一是全面实施注册资本登记制度改革，激发群众创业创新热情。2014年3月3日，平湖市局颁发了第一张不再记载经营范围，无注册资本、实收资本和营业期限的新版营业执照，标志着商事登记制度改革在该市正式拉开序幕。认缴制降低了市场主体的准入门槛、减少了市场主体的准入成本，极大地激发了市场活力，充分释放了投资人尤其是中小创业者的投资热情。据统计，实行注册资本认缴制以来，全市新设立有限公司3380户、注册资本总额1698307万元，同比增长105.85%、101.14%。共办理公司企业名称预先核准4460户，同比增长85.29%；每个工作日平均新设立公司户数8.45户，相比改革前增长105.60%。

二是及时推进“先照后证”改革落地生根，创造更加宽松准入环境。2014年8月以来，平湖市局不断完善“双告制”，办照时告知申请人需要申请审批的经营项目及审批部门，并由其在承诺函上签字的同时，每周通过公文交换系统和邮件，同时将注册信息告知相关审批部门及经办人员，实现信息共享，方便审批部门及时完善后续审批和监管。据统计，全局已累计为涉及22个部门75个项目的714户企业和4255户个体工商户（共计4969户）颁发了“先照后证”营业执照；除涉及本部门审批的食品、药品等7个项目2231户（次）外，共向涉及文广新、卫计、安监、交通、农经、公安等21个部门抄送68个项目2198户次。

三是适时启动“证照合一”登记模式，实现便民提效和科学监管统一。在《食品经营许可管理办法》实施前，平湖市局围绕“证照合一以照核发，证照同办以证为主，经营范围以证表述，有效期限以证确定”的原则，2014年12月15日启动“证照合一”登记模式，下放审批权限、合并申请材料时，将个体户、个人独资企业的“食品流通许可证”、“餐饮服务许可证”及“营业执照”进行合并核发“营业执照”，并标明其许可证号及有效期限。到今年1月（现根据《食品经营许可管理办法》，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可），共为1782户经营者核发了“证照合一”营业执照，审批效率大幅提高。

四是再造流程设立综合受理窗口，精简环节实施五证合一再提效。2015年7月，平湖市局率先在嘉兴市推动政府出台《关于实行企业“五证合一”登记改革实施意见》，设立“五证合一”综合受理窗口，将申请人跑5个部门提交5套资料合并为提交涵盖5部门相关内容的“一表申请”，在准入系统输入数据，通过市信息中心FTP推送平台进行部门信息的推送、互通和集成后，统一核发加载注册号、组织机构代码、税务登记证号、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照。据统计，平湖市局共为220家企业核发了“五证合一、一照五码”营业执照，将“多证联办”串联式审批20天缩短至并联式审批3天，提速85%。

五是“一照五码”升级为“一照一码”，企业拥有独一无二的“身份证”。根据省、市工商局的部署，平湖市顺利实现了“一照五码”到“一照一码”的无缝衔接，与税务部门实现了数据从每日核对到实时交换，与质监部门也按照上级规划，由嘉兴政务云交换共享。据统计，平湖市局已为6038家企业核发了赋予统一社会信用代码的营业执照，其中4499家变更（换照）企业的旧版营业执照、组织机构代码证和税务登记证等证件被收回存档。“一照一码”是“五证合一”基础上的强化与升级，它将五个部门的五个代码合五为一，营业执照只加载统一社会信用代码，简化了审批程序，方便了市场主体，进一步释放了市场活力。

六是积极试行企业简易注销登记改革，构建便捷有序的市场退出机制。在解决“准入难”后，平湖市局自2015年12月正式启动企业简易注销改革，根据《浙江省企业简易注销程序规定》，对新设未开业或无债权债务的企业，免去拟注销企业清算组备案手续和材料，取消了清算报告和股东的确认清算报告，由市场监管（工商）部门代企业履行公告义务，报纸公告改为政府网站公示，45天的时间缩短为10天。试行简易注销登记程序，旨在构建便捷有序的市场退出机制。平湖市自此项改革实施8个月来，已有95家企业按照简易程序退出市场，占同期注销企业数的39.92%，有效降低了未开业、无债权债务市场主体的退出成本。（方科）